张勇：GB8408-2018《大型游乐设施安全规范》国家标准 ...

知荣守辱

张勇
全国索道与游乐设施标准化技术委员会主任助理
本文整理自3月30日，由中国游艺机游乐园协会主办的2019中国（北京）文化旅游产业发展论坛-主题公园安全运营专项论坛张勇先生的演讲GB8408-2018《大型游乐设施安全规范》国家标准介绍。
各位嘉宾大家上午好。感谢中国游协的邀请，非常高兴跟大家做一个关于大型游乐设施安全规范的技术交流。我是来自全国索道与游乐设施标准技术委员会的张勇，本次交流的题目是GB8408-2018大型游乐设施安全规范简介。
首先介绍一下，全国索游标委会于2000年成立，从事全国索道、游乐设施和观光车三个行业标准化的组织，是国家标准委直属的技术委员会，秘书处挂靠在中国特种设备检测研究院。
这次的交流分为三块内容，第一是背景情况；第二是GB8408的修订以及定位过程；第三简单介绍一下主题的修订内容。
背景情况
过山车、摩天轮、转码、跳楼机、大摆锤、矿山车这是游乐园里典型游乐设备，另外景区里的滑索、滑道等以及系留式观光气球，也属于大型游乐设施范畴。根据特种设备安全监察条例，大型游乐设施：是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。
发展历程上来看，最早的国产游乐设施可以追溯到1951年的小型设备， 1981年前后大庆儿童乐园，广东的中山乐园以及长江乐园也纷纷开业，掀起了第一波游乐园的建设高潮。2000年前大型游乐设施主要以进口为主仿制为辅。2000年的时候，因为大型游乐设施事故频发，社会影响极其恶劣，因此国家把它纳入了特种设备，由政府进行强制安全监管。



游乐设施本身是创造欢乐的载体，具有参与人数多，覆盖区域敏感，地标效应明显等特点，因此一旦发现事故社会影响极其恶劣，因此也把它称为特种设备的特种设备，从安全状况上来讲，按照特种设备的万台死亡率来讲，从十一五、十二五整体是一个下降的过程。技术发展方面，产品向大型化、高参数、新奇特、高刺激等方向发展。设备数量逐年递增，2018年达到2.51万台套。游乐园发展方面，近年来全球前10中的游乐园中我国占据3-4席。因此，对我国游乐设施的产品质量、运营水平和安全保障提出了更高的要求。
GB8408定位和修订过程
刚才说了大型游乐设施既然纳入特种设备进行安全监管，政府有一套健全的法规标准体系进行相应的管理，最高层面有《特种设备安全法》，在国务院的行政法规方面有特种设备安全监察条例，市场监管总局层面有大型游乐设施安全监察规定等以及一系列安全技术规范。在国家标准层面，有一系列的国家标准进行支撑。目前已经正式颁布大型游乐设施标准一共34项，如技术标准、安全标准、产品标准、使用规范标准还有检验检测标准一共34项，其中最核心的就是GB8408安全标准。
GB8408目前是第四版，本次修订有几个原则和思路：第一，继承和发展的思路。2008年版使用了十年，保证了游乐设施行业健康持续发展，很多内容是有效的。在2008版的基础上持续改进以及优化，保留了2008年版绝大部分内容，对部分内容细节进行了修改。第二，事故与问题导向的原则。近年来也发生了一些游乐设施实际发生的事故，一旦发生事故，我们在标准里面就要有所体现，有所增加，哪怕我们标准已经写好了，我们再次强调。在检验检测中发现了很多的问题，比如说焊接，可以说目前检验检测工作中，一半多的缺陷都是焊接裂纹等等这些问题，我们在标准里面也要做进一步的加强以及深入。以事故和问题作为导向，有针对性进行修订和修改。第三，安全第一。所有的内容必须把安全放在首位。第四，理论和数据支撑。如果想对内容进行修改的话没有问题，但是必须有相应的理论和数据的支持。第五，科研成果成熟应用。



GB8408的修订过程，索游标委会组织中国特检院、江苏特检院、中山市金马、温州南方、华强方特、浙江巨马、上海希都、北京万达、北京实宝来、万达文旅院、山东特检院、广东大浪、广东大新等单位参与编写工作。起草组成立了材料组、设计组、制造组、焊接组、电气组、安全防护组、检验组、使用管理组等不同的编写小组。各组对各自负责的内容进行了充分的调研和论证。2014年启动标准修订，2016年完成征求意见稿，2016年底索游标委会进行审查，完成报批稿。2017年4月份特种设备局安委会审查，2017年底进行WTO的强标通告。
主要修订内容简介
第一、标准从整体框架结构上进行大幅度的调整。2008版的标准是按照九个章节进行编辑的，第四是设计，第五是传动，第六是电气，第七是安全，第八是制造安全，第九使用管理，这个逻辑顺序可能略微有一些混乱，本次按照全生命周期的角度重新进行了梳理，把第四改为总则，一些总的要求一些大的规定性的要求放在总则里面，把材料以及紧固件这一块重新拿出来作为第五部分，第六是设计，第七是制造安装，第八是使用管理与维护保养。这样标准按照大型游乐设施全生命周期的进行编排，更便于使用。
第二，我们突出了风险评价的地位——放入总则。针对游乐设施型式多样，变化组合较多的特点，将风险评价作为其保障安全的基本原则。思考游乐设施每种危险源相关的发生概率、后果的严重性，采取的预防措施是否合适等。
第三，我们提出这个承载系统的概念，乘载系统包括乘人装置和乘客束缚装置（安全带、安全压杠、档杆等），乘载系统是直接关系乘客安全的重要部分。针对近年来乘载系统相关事故较多的问题，新标准单独建立乘载系统章节，对乘人装置、乘客束缚装置、乘客束缚装置的选型、安全距离等增加和细化了技术要求。例如：要求安全带卡扣组件应由金属材料制成。安全带卡扣组件本身、安全带卡扣组件与安全带的破断拉力应不小于6000 N。安全带卡扣组件应锁紧可靠，在无外力作用的情况下不应自行打开，必要时应设置防止乘客自行打开的保险装置。安全带应明确更换周期或更换条件等。为解决在实际设备中乘客束缚装置设计不合理问题，新标准中提出基于加速度的乘客束缚装置选型要求。按照人体加速度分为多个区域，不同区域设置相应的乘客束缚装置要求，对束缚装置的乘员数量和锁紧位置、锁紧机构的锁紧方式和释放方式、是否需要与启动联锁、是否需要二次锁紧保护等提出了明确要求。
第四，增加和细化焊接技术要求。焊接是游乐设施重要的制造工序，对结构安全的影响至关重要。针对实际工作中，游乐设施的焊接质量不稳定，存在较多安全隐患，重要焊缝争议较多等问题，新标准中对焊接设计、焊接过程控制及检测要求提出了更明确的要求。
在新增加的“焊接设计”一节中，明确了焊接接头设计原则、焊接接头型式、焊缝的分级、焊接节点构造要求、焊缝强度计算、焊缝检测要求等内容。通过风险评价考虑焊缝失效的可能性、失效后果的严重性、焊缝的可检验性等因素对焊缝进行分级，不同的分级对应不同的检测要求，
第五，新增和明确结构设计要求。例如应考虑游乐设施的可检验性，应便于检查和检测，需要拆卸的，应便于拆卸；检查孔和人孔的几何尺寸应满足检查需要，且应有防止积水的措施；结构件的排水措施应有效，其外表面及结构件内部不应有渗漏水或残留积水；重要螺栓连接应能满足载荷要求，应采取防止螺栓松动的措施。螺栓安装后应有明显的防松标识。重要轴及销轴应避免应力集中，如尽量小的截面变化、轴肩处尽可能大的圆角等。
总之，安全是游乐设施不可触碰的底线和红线，游乐设施国家标准将为相应法律法规和政府安全监管提供技术支撑，也将规范行业，引领行业进步，保障游乐安全。
协会简介：中国游艺机游乐园协会成立于1987年，是由游艺机游乐园行业科研、设计、制造、销售、教育及游乐园（场）经营等企业、事业单位按照自愿原则组成的跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制的全国性行业组织，是不以营利为目的的社会团体法人，属国家一级协会。上级主管部门是国家国有资产管理委员会，社团登记管理机关是国家民政部。协会接受业务主管单位和社团登记管理机关的业务指导和监督管理。

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